韩国强制实行网络实名制的艰苦历程

韩国是世界上互联网最发达、普及率最高的国家之一，不过，在韩国上网却并非想象中简单。要想在网上“发言”、申请邮箱或注册会员，都会事先被要求填写真实姓名、身份证号、住址等详细信息，系统核对无误后，才能提供相应的账号。

韩国是世界上首个强制实行网络实名制的国家。经过多年的发展和完善，韩国目前已通过立法、监督、管理和教育等措施，对邮箱、论坛、博客，甚至网络视频和游戏网站等实行了实名制管理。

据统计，韩国网民占总人口比例超过70%。网络在给韩国人生活带来便利的同时也带来诸多问题。为了维护网络的健康和安全，保护公民的隐私权、名誉权和经济权益，韩国政府从2002年起就推动实施网络实名制。不过，不少民众担心此举会泄露个人隐私、限制言论自由，争议颇大。网络实名制除在政府部门的网站得以实施外，在其他网站的实施收效甚微。

2005年，一系列轰动韩国社会的网络事件接连发生，促使韩国政府下决心将网络实名制进行到底。当年，大批有关韩国演艺明星隐私的所谓“X档案”在网上被疯狂转载、“狗屎女”遭网民“人肉搜索”导致精神失常，以及网民借知名人士林秀卿之子溺死对林秀卿进行人身攻击等，引发了韩国社会关于“网络公开性与个人隐私保护”，以及“网络暴力”危害的讨论和反思，推行实名制的呼声在社会上逐渐形成共识。

2005年10月，韩国政府发布和修改了《促进信息化基本法》《信息通信基本保护法》等法规，为网络实名制提供了法律依据。2006年底，韩国国会通过了《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》，规定韩国各主要网站在网民留言之前，必须对留言者的身份证号码等信息进行记录和验证，否则对网站处以最高3000万韩元罚款，并对引起的纠纷承担相应的法律责任。不过，为了保护个人隐私，政府允许网民在通过身份验证后，用网名发布信息。此后，在韩国两大门户网站DAUM和NAVER的带动下，韩国35家主要网站陆续实施了网络实名制。此前，韩国已要求网民在注册邮箱和聊天室用户名时，必须使用实名，并进行身份证号码验证。

2008年10月2日，韩国女星崔真实因不堪忍受网络谣言而自杀，这一事件在韩国引起极大轰动，成为韩国网络实名制发展的又一标志性事件。韩国政府因此进一步扩大了实名制的适用范围，将此前只适用于日点击量超过30万的门户网站和日点击量超过20万的媒体网站，扩大到日点击量超过10万的所有网站。

实名制不仅在减少网络虚假信息传播、恶意留言，以及由此引发的网络暴力等方面作用明显，也为韩国政府治理“网络中毒”等社会问题提供了“技术保障”。针对日益严重的青少年“网络中毒”问题，韩国政府对各大游戏网站引入实名制进行管理。去年4月，韩国文化体育观光部推出了一系列措施，旨在预防及消除青少年打网络游戏成瘾。由于实行实名制，系统能够轻易识别出游戏中的未成年人。对那些不符合规定的未成年玩家，一旦超过规定的游戏时间，系统将采取减慢游戏速度、自动断开链接等强制措施。

实名制自实施以来，在净化网络环境，维护网络安全等方面发挥了重要作用。不过，韩国政府表示，韩国实行网络实名制的最大意义，在于树立网民的责任和自律意识，而自律才是网络管理的核心。

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