让孩子赢在网络时代(六)

　　对策

　　网络素养与地方法规PK不良信息

　　互联网已经被广泛应用到生活和学习中，尽管上网会给未成年人成长带来这样那样的问题，成年人不可能也不应该扼杀孩子对网络的需求。针对未成年人安全健康上网问题，有关人士提出了诸多建议。

　　开设青少年网络综合素养课

　　团市委副书记白凤祥认为，在网络环境下保护未成年人不应只按照保护者的意志控制未成年人的上网模式，而是要让未成年人自觉形成应对网络环境的意识和能力，提高社会适应程度。在未成年人与网络的互动关系中，网络中的不良信息固然可以影响未成年人，但未成年人具备一定网络素养后，也可以增强抵制这些信息干扰的能力。

　　他与参与天津市未成年人上网状况调查的专家们建议，在小学、中学阶段，专门开设网络与未成年人成长的课程，统一教材和授课计划，侧重培养未成年人应对网络环境的能力和意识，增强未成年人对网络信息的判别、分析、接受能力。在中专、技校等职业教育阶段，将网络综合素养作为必修课程，系统培养未成年人在网络环境和现实环境中的适应能力。

　　上网安全不达标一票否决

　　天津市未成年人上网状况调查显示，经常上网的未成年人中，在网吧学生上网的占8.84%，社会闲散未成年人为21.96%，网吧成为未成年人的第二大上网场所。而按照我国《未成年人保护法》第36条第2款规定，互联网上网服务营业场所不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志;对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。我国《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条也规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所;互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

　　针对违规现象，专家们建议，在多部门联动综合治理黑网吧和违规网吧的同时，应实行零容忍政策，对于任何可能影响未成年人健康的经营和网络运营行为都纳入管理范畴。建议在社会治安综合治理目标责任书的考核中，增加对涉及未成年孩子上网安全违规行为治理不达标的一票否决内容。建议加大对违法违规者的处罚力度，尤其是对网吧经营者和网络运营商，在处罚方式上可以实行违法违规情况累进从重制度。

　　呼吁制定未成年人

　　网络安全地方性法规

　　白凤祥介绍说，今年市“两会”期间，团市委联合部分市人大代表提出了《关于制定未成年人网络安全地方性法规》的建议，提出应在梳理现有未成年人网络保护的法律、法规、规章的基础上，以地方法规的形式制定一部与《天津市未成年人保护条例》相并列的《天津市未成年人上网安全条例》，突出网络环境下未成年人保护的特点和需要。(推荐阅读：学生上网用管理孩子上网软件)

　　专家们建议，相关法规应着眼于网络环境的技术特点和数字化的运行方式，突出对网络本身应有的技术含量的吸收，例如对不适合未成年人的网络游戏的监控和统一管理，对网络中的暴力、色情及其他不良信息的网络过滤，通过在家庭、网吧等推广实名上网控制未成年人上网时间及网络行为等。

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