中小学生该不该禁用手机？（二）

 　　王家娟期望通过立法来规范青少年上网手机使用行为。她认为，仅仅依靠学校的校规校纪，其威慑力远远不够，“至少应当把禁止携带手机入校园写入中小学生日常行为规范中，让老师有理有据地处理学生手机问题。这样，也能减少学生的抵触心理，有利于教学工作更好地开展。”

　　《2017年全国教育事业发展统计公报》数据显示，我国基础教育阶段的在校生将近两亿。可以想象，其中的手机使用者数量有多么庞大。然而，对于这些使用手机的中小学生，我国法律方面的监管却是一片空白。王家娟建议，应该在进行充分调研和论证的基础上修订教育法，禁止基础教育阶段的学生携带手机进入校园，同时还要加大宣传力度，加强执法检查。

　　今年初，在全国各地的地方“两会”上，都有中小学生“禁用”智能手机的呼声。比如,安徽省政协委员周军、西安市人大代表拓峰、深圳市政协委员聂竹青，以及广西南宁市、浙江绍兴市的一些人大代表和政协委员，都建议立法禁止中小学生在学校里携带和使用手机。

　　3校园实施“禁令”或可行

　　尽管我国尚未在国家法律层面对中小学生在校使用手机做出规定，但是中小学生上网沉迷手机的问题已经引起有关部门注意。

　　去年4月20日，教育部下发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》，要求学校加强对学生使用手机的管理工作、全面排查学生沉迷游戏等问题。同时下发《致全国中小学生家长的一封信》，呼吁家长承担起对孩子的监管职责，积极参与预防学生网瘾工作。

　　去年8月30日，教育部和国家卫生健康委员会等八部委共同发布《综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。

　　去年9月25日，国家卫生健康委员会发布的《中国青少年健康教育核心信息及释义(2018版)》，建议非学习目的电子产品使用单次不宜超过15分钟、每天累计不宜超过1小时。

　　世界卫生组织(WHO)的最新研究报告显示，目前中国近视患者人数多达6亿，初高中生近视率更是超过七成，青少年近视率高居世界第一。

　　“疏与堵”一直是处理学生问题的两大方法。客观地说，两者并非“二选一”的抉择，疏堵结合形成长效机制才是解决问题的根本方法。不过，从实际情况来看，学生普遍严重缺乏对手机的自控能力，如果不“严堵”，依赖“疏导”效果有限。所以，一些教育专家认为有必要以立法的形式禁止学生在校使用手机。(推荐阅读：限制学生上网从难到易就是如此简单 )

　　当然，禁止中小学生带手机进校园并不等于完全禁止他们使用手机。清华大学附属小学教师、清华大学积极心理学研究中心顾问李红延认为，老师和家长应正确看待学生使用手机这件事，手机不是洪水猛兽，电子社会是必然趋势，不会使用只能与社会脱节。但是在中小学生携带手机去学校这件事情上，学校应当严令禁止。“中小学生完全没有必要带手机，有事的话可以找老师借手机，学校办公室的公共电话也可以提供给学生使用。如果有特殊情况必须带，要向老师说明情况并先交由老师保管。”她说。

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