熊丙奇：注重教育公平的每一个细节

　　奥巴马新一年的国情咨文，被舆论评价为主打“公平牌”。对于教育，公平也是主题，但其所谈到的教育公平，并不是高调的空话，而是有切实的行动。有很多做法值得借鉴。

　　奥巴马称，“去年，我呼吁在未来4年里实现99%的学生能够接入宽带。今天，我宣布，我们已经获得了联邦通讯委员会(FCC)和像苹果、微软、斯普林特、威瑞森电信等公司的支持，在不增加一分财政赤字的情况下在未来两年内让1.5万多所学校和2000多万学生用上宽带。”学生使用宽带，这和教育公平有什么关系?表面上看，这只是对学生提供信息服务，但其实，能让学生自由使用互联网，直接关系到他们获取学习资源的渠道和学习方式的转变，也是扩大教育公平的重要措施。

　　我国大多数高校，学生在校园里接入宽带，存在两方面问题，一是受到学校有关规定的限制，比如只能接入校园网入口，这便于学校管理;二是需要付费，而且有的付费比接入公共网还要贵，学校的理由是要付一笔初装费。另外，还有不少学校对学生上网的态度很不积极(即便在倡导慕课的高校也是如此)，认为上网可能导致学生染上网瘾，浪费时间，以及可能浏览不良网站，因此对大学低年级学生实行“禁网令”——— 不准使用手提电脑，不准在宿舍里上网。

　　这显然不适应网络学习时代。在建设网络资源与开放网络资源问题上，中国教育部门、高校的做法，显得很纠结，大家已经意识到网络学习的重要意义，教育部要求各高校开发网络精品课程，计划在“十二五”期间，在原网络教育国家精品课程建设成果基础上，支持建设400门国家级网络教育精品资源共享课。北大、清华等著名高校都加入了全球在线教育平台，并开发相应的课程可是，对于学生利用网络学习，却没有开放的心态。

　　诚然，学生上网确实可能染上网瘾，也可能接触不良信息，但这不是限制学生上网的理由。在美国，绝大多数家庭、学生有个人电脑，但网瘾情况并不严重，原因在于家长被要求与学生一起上网，以此培养学生上网的健康习惯，比如控制上网时间，告诉孩子不得浏览哪些网站。我国不少家庭对学生采取禁网的方式，结果却适得其反，对电脑、网络充满好奇的学生一旦离开监控的环境就失控，调查显示，中国大学生中20%有网瘾现象。

　　而付费上网，也制造新的教育不公平，这对贫困家庭学生的影响更大。一直以来，政府在发展远程教育时都有一个初衷是，以此辐射优质教育资源，让贫困学生享有优质教育资源。可是，如果使用网络是需要付费的，贫困家庭的孩子就会出于费用的考虑，不用或少用网络，而富裕家庭的孩子，则有更多的机会，接触网络，获得更多的学习资源。

　　去年笔者去杜克大学考察，在校园的每一个角落，都可以方便地使用免费的W i-Fi，这在国内任何一所高校都找不到。由于学生可方便使用网络，因此学校的网上图书馆使用率很高。

　　教育公平需要注重每一个教育细节，奥巴马在国情咨文中提到，去年白宫刚刚举办了“大学教育峰会”，会议期间，150所大学、企业和非营利组织已作出具体承诺，以减少接受高等教育的不均等状况，帮助每一个勤奋的孩子去上大学，确保他们上大学后能够获得成功。我国其实也有类似的会议，也提出扩大教育公平，但具体落实到现实，却有很多制度安排与之背离，比如，从制度设计上，就把教育等级化，高校被各种工程、计划分为985高校、211院校、一本院校、二本院校、三本院校等等，细节也就更经不起深究，对于贫困学生的帮助还极为有限，就是国家助学贷款，因贷款门槛和贷款年限限制，覆盖的学生并不多，而在美国，却给上百万学生提供了只需支付自己每月收入10%的贷款机会。(推荐阅读：学生上网，绿色上网软件来保驾护航)

　　将教育公平作为教育改革和发展的出发点，清理一系列造成不公平或者影响公平的制度、做法，整合政府、企业、社会公益组织的力量，以扩大公平来重建制度、完善教育服务，才能给所有学生提供公平的求学和发展环境，夯实整个社会公平的基石。

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