“网吧黑名单”制度能否限制青少年上网

“黑网吧”问题由来已久，为有效净化网络环境，保障未成年人健康成长，浙江省慈溪市人民检察院建立“网吧黑名单”制度。据了解，“网吧黑名单”制度建立以来，经有关部门调查取证，已有60多家无照经营的“黑网吧”被依法取缔，21家存在非法接纳未成年人上网的正规网吧受到处罚，当地网吧经营秩序明显好转。

其实，早在2004年，陕西省就已以公布网吧黑名单的做法整治网络环境，并不定期公布网吧黑名单，一旦被公布，五年内不得经营网吧。2009年，海南省文化市场稽查总队也曾曝光“网吧黑名单”，并实施了“网吧黑名单”曝光制度，让违规网吧在公众注视下接受吊销经营许可证等处理。

可以说，“网吧黑名单”制度的雏形形成已久，浙江省慈溪市人民检察院建立“网吧黑名单”制度，并以取缔等形式予以严惩，是使“网吧黑名单”制度走向成熟的重要标志。这项制度的建立和完善，自然也是基于现实的考量，比如，据慈溪市检察院未检科调查，近90%未成年犯罪嫌疑人有在网吧内上网的经历，其中近半数人的犯罪行为与上网有关系。

因此，从建立“网吧黑名单”制度的层面上预防网瘾，预防青少年犯罪无疑是一条捷径。因为，按照网吧经营规范性要求，正规网吧大多数是拒绝未成年人进入的，暴力色情等游戏也不会轻易进入这些网吧，自然也就无法对青少年形成不良影响。事实上，“网吧黑名单”在社会上也引起一定反响，不少家长带着自己的孩子前来检察院“取经”。显然，“网吧黑名单”制度正被公众寄予厚望，人们期待，通过“网吧黑名单”制度可以在解决网瘾问题上起到更加务实的作用。

然而，多年来，“网吧黑名单”一直在全国各地推行，监管部门也一直致力于打击黑网吧。一个现实是，网瘾问题并没有得到实质性的改变，黑网吧更是层出不穷。统计显示，目前，我国城市青少年网民中网瘾青少年约占14.1%，人数约为2404.2万，这一比例与2005年基本持平。在城市非网瘾青少年中，约有12.7%的青少年有网瘾倾向，人数约为1858.5万。18—24岁的青少年网瘾比例最高，其次便是25—30岁，13—17岁网瘾数量正在逐年增加。由此可见“网吧黑名单”制度对控制青少年上网似乎没有起到相应的作用。对此相关专家提出建议：要想让“网吧黑名单”真正起到解决网瘾问题的作用，除了职能部门下狠心打击黑网吧外，还需要家庭教育、学校教育和社会的共同努力，只有根除黑网吧生存的土壤，才能使“网吧黑名单”制度从根本上起到限制青少年上网的作用。

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