教育部：控制上网时长拟入中小学生守则

 　　昨天，教育部公布《中小学生守则(征求意见稿)》，与旧版相比，新《守则》增加很多贴近中小学生学习、生活的内容，如：控制上网时间、垃圾分类低碳生活、远离毒品等。此前，有教育部官员谈及守则修订时提出，将取消一些空洞的内容，更方便学生掌握和理解。对此，中小学校长及家长普遍反映，新版守则对学生影响的可操作性更强。但也有教育专家指出，新版守则在亲和力方面仍有不足。

　　重大变化

　　焦点1增控制上网等贴近性内容

　　新的《中小学生守则(征求意见稿)》由过去的10条缩减为9条。旧《守则》第一条“热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党”已经修改为“爱祖国。尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史。”

　　此外，与传统的“孝敬父母、热爱集体、团结同学”等词汇相比，新《守则》引入了很多新鲜的时代词汇。诸如：热心志愿服务、自觉礼让排队、控制上网时间、会自护懂求救、远离毒品等，都是第一次提出，足够说明学生上网问题引起全社会重视。

　　此外，保护环境也引入《守则》，变成“护家园”的内容，还增加了“垃圾分类”“低碳环保生活”的内容。

　　焦点2内容全面细化逐条有解读

　　与旧《守则》每条一句话相比，新《守则》更加简明。每条用“爱祖国”、“讲文明”、“护安全”等三个字概括。后面解读详细内容。

　　例如“爱祖国”，后面有详细要求：尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史。“爱学习”则具体细化为：勤思好问，乐于探究，上课专心听讲，勇于发表见解，按时完成作业，养成阅读习惯。“护安全”细化为，红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救，远离毒品，珍惜生命。

　　焦点3法治和诚信单独列入守则

　　新的《守则》更强调法治和诚信，关于这两点的内容全部单独列项。如旧《守则》中的“遵守法律法规，增强法律意识”已经改为“讲法治。遵守校纪校规，参与班级管理，养成规则意识，了解法律法规，不做违法之事。”更加强调学生的规则意识。

　　同时，学生讲诚信的重要性也被明确。此前只是“诚实守信”，现在则明确要求“守时履约，言行一致，知错就改，有责任心，不抄袭不作弊，不擅动他人物品，借东西及时归还。”让学生的可操作性增强。

　　焦点4敢于斗争见义勇为被删除

　　近年来，学生安全问题成为大众关注的重点。新《守则》提出：红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救。同时，新版《守则》还增加了“远离毒品”一项，呼吁同学们“珍惜生命”。

　　在《中学生日常行为规范》中，第40条为“见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德的行为要进行劝阻”，在新的《守则》中也悄然删去，不再提及，以“会自护懂求救”进行涵盖。

　　修订背景

　　不实用不贴近修改呼声高

　　《小学生守则》、《中学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》分别自1981年、1991年、1994年发布以来，对中小学生良好行为习惯的养成，以及学校形成良好的校风、学风、教风等都起到了重要作用。

　　2004年教育部发布《中小学生守则》、《小学生日常行为规范(修订)》和《中学生日常行为规范(修订)》。现行《中小学生守则》共10条，200多字，但教育部随后配发了长达20条规定的《小学生日常行为规范》和有40条内容的《中学生日常行为规范》。

　　随着时代变化，对《守则》进行修订的呼声不断。特别是去年，有网友晒出了各国的学生守则。“洋守则”中强调小秘密要告诉妈妈，背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸、进校后不随便外出等。而中国守则强调“热爱祖国、热爱人民、自尊自爱”等。相比之下，显得太宽泛，不够实用，贴近性不足。

　　教育部表示，《守则》、《规范》在实施过程中也发现一些问题，如有些规定不符合实际，《规范》内容过多且交叉重合等。为此，教育部2012年启动了《守则》、《规范》修订工作，委托专家进行专项课题研究，并通过座谈会等形式广泛听取教育专家、中小学校长、地方教育行政部门等各方意见，将《守则》和两个《规范》合而为一，形成了新的《中小学生守则(征求意见稿)》。

　　各方反应

　　中小学校

　　宏观概念难懂小事入手易解

　　清华大学附属小学德育主任梁营章认为，清华附小的办学理念是：儿童站在学校的正中央，因此所有视角都以儿童视角出发。过去的《守则》主要是教育孩子什么都“爱”，“那是对圣人的要求，即便是成人也无法完成”。对于小学生来说，他们对一些宏达的概念无法真正理解，他们只能通过身边细小的事物来记住一件事或者一种概念。梁营章认为，新守则虽然有明显改进，但与国外的学生守则相比，仍有一定的差距。

　　一七一中学德育副校长罗红燕说，我们曾将旧《守则》与欧美等国进行过对比，我国守则制定的比较“高大全”，更像是对学生一生要求，对于6至18岁的学生来说针对性不足。新版《守则》更注重跨度12年的中小学年龄层面教育的可操作性。

　　家长学生

　　虽有细化但一些内容还难懂

　　昨天，记者就新《守则》询问了部分家长和学生。正在海淀读小学二年级的弯弯说，自己并不知道学生守则，但是“爱祖国、爱人民”是少先队队歌中的内容，他们很早就会唱，具体指什么她并不知道。弯弯妈妈说，虽然新《守则》在内容上细化了很多，但是对于小学低年级孩子来说，大部分内容还是不能完全理解。其中“不抄袭不作弊，不擅动他人物品、借东西及时归还”的内容可操作性很强，孩子能够理解。网上流传的关于英国学生的学生守则非常具体，比如“背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸”等她还专门告诉了孩子。另外，《守则》中关于毒品、垃圾分类等内容年龄稍大一点的孩子更容易理解。

　　官方释疑

　　做学生“够得着”的守则

　　昨天，教育部新闻发言人续梅表示，原来的《守则》过于宏观，最终的行为规范要落实在中小学生行为中，但孩子们普遍反映，这些内容不能和孩子紧密联系起来，无法贴近学生。

　　“我们希望制定孩子够得着、实实在在的中小学生守则”。续梅说，《守则》要结合时代特点，针对学生的实际情况来制定。因此，在制定的过程中，教育部多次召开座谈会，听取德育专家、班主任及家长的看法。很多一线教师也发表了意见。

　　《守则》修订专家组组长、中国教科院研究员邓友超博士介绍，此次修订的主要考虑，一是贴近时代要求，针对当代中小学生特点和学校管理实际，体现与时俱进。二是突出基本规范，对学生日常学习生活中必须做到的最基本行为提出要求，不求面面俱到。三是便于学生牢记，提出了三爱、三讲、三护，朗朗上口。

　　邓友超表示，立德树人需要全方位推动，修订守则只是一个举措。公开征求意见，是要广泛听取意见，集中智慧，把中小学生守则修订好。在公开征求意见的基础上，专家组将进一步修改完善。

　　专家解读

　　新守则在亲和度上还不够

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，新的《中小学生守则》删除了过去不适当的内容，整体上已经精简。与过去相比有了很大的进步，但仍存在改进的空间。

　　储朝晖认为，新的《守则》中，更多的是价值要求，居高临下的成分太多，而不是行为守则。比如几爱，几讲的内容。“这不是行为规范，实施起来，还要考虑孩子的接受程度”。过去守则中热爱祖国、热爱人民、热爱共产党等内容，对学生来说过于抽象，可操作性不强。储朝晖说，目前的教育只是单纯地教育学生热爱祖国，将各种成就灌输给学生，殊不知告知学生国家目前存在不足和问题，也同样是爱祖国。(推荐阅读：反黄软件让孩子上网放心 )

　　储朝晖说，新的《守则》，应该首先具有亲和度，其次，应该从儿童本位出发，而非从行政本位出发。此外，要注意行为的可操作性，学生是否真的喜爱。

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