关于未成年人上网的策略

 　　近年来，关于未成年人与互联网使用的研究，多是以网瘾、网络沉迷、网络暴力、不良信息等负面问题治理为主，以预防互联网对未成年人的不良影响、互联网信息对他们思想腐蚀的角度为主，而如何充分发挥互联网对未成年人上网成长的积极影响和作用，还较少被关注。

　　对问题和负面影响的防控，确应作为“底线”来看待。但更重要的是，应积极推动未成年人互联网环境的社会共建机制，用发展的视角来认识青少年的互联网运用，让互联网成为青少年发展和成长的好帮手、好平台，应该成为帮助青少年发展与成长的更长远策略。

　　在国家监管、行业自律的基础上，应更加重视和发挥社会公众监督的作用，“主动出击”应对互联网负面影响。一方面，可建立发挥教师、专家、家长和未成年人等作用的监督机制，开展对从业机构的监督，搜集和反映社会大众的批评。另一方面,可支持和鼓励具备一定条件的民间社会组织、大学、研究机构、法律援助组织、行业协会等，对相关的问题进行研究、评估并提出对策建议，使专业服务、监督和公众监督结合起来。同时，充分发挥好新闻媒体的舆论监督作用，共同保护有利于未成年人健康上网成长的网络环境。

　　社会公众监督机制以无时无处不在、低廉的成本、有利于网民自律等特点，已被各国广泛采用。其次，应广泛开展多样化的教育活动，提高民众自我保护和网络监督意识。特别重要的是，要推动社会公众监督与行业自律、国家监管形成有效的互动机制，实现国家机构与公民的互动，让人民群众以主人翁的姿态行使法律赋予的权利，共同创建文明、和谐的网络环境。

　　三、大力扶持运用新媒体传播社会主义核心价值观、弘扬优秀传统文化的相关新媒体产品

　　全球化、互联网的冲击，使得国家之间的竞争日益激烈，不仅表现在经济、科技、军事等硬实力方面，更是越来越表现为人才、文化等软实力之间的较量。在软实力中，最关键的就是核心价值观、核心价值体系，它直接反映着民族的凝聚力和国家的核心竞争力。“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”充分发挥互联网等新媒体作用，传播社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化，具有重大的现实意义，也是我们迫在眉睫的需要。

　　一方面要围绕社会主义核心价值观的任务，结合未成年人身心特点，大力支持未成年人喜闻乐见的国产原创新媒体文化产品的开发;另一方面，也要大力扶持少年儿童新媒体文化产品传播渠道建设，打造面向少年儿童新媒体文化产品和公益软件上传、应用、推广的集成平台，研发少年儿童专用的网络导航系统、移动社区平台和产品公益推送平台，帮助和引导少年儿童发现和接触好的内容和产品;三是针对教师和家长等教育者、监护者，努力提升其新媒体素养，帮助他们更好地教育和引导未成年人，努力形成国家、社会、学校、家庭相互协作、共同推动社会主义核心价值观教育和传播新媒体格局。

　　四、农村未成年人比城市更趋向使用移动互联网上网，警惕互联网使用中的负面问题向农村扩散

　　近年来，我国农村上网率增长迅猛，上网人数也迅速增加，农村未成年人触网率也已经达到八成以上。由于基础条件等因素，与城市网民相比，农村网民更多是使用手机等移动设备进行上网。相关研究显示，移动互联网的发展速度是传统互联网的4倍，在农村此趋势更为突出。

　　互联网、特别是移动互联网在农村的发展，具有两方面的影响。一方面，使农村网民获取信息的渠道得到了极大增强，有利于消除和减弱数字鸿沟的影响，对农村未成年人的发展也有着积极的促进作用。另一方面，互联网原有的一些负面因素，也给农村未成年人的成长带来新的挑战。特别是在留守未成年人、进城务工家庭子女缺乏应有照顾等突出问题的现实情况下，互联网络、手机等新媒体中活跃着许多实体性或者虚拟性的青少年组织，对这些缺乏父母监护、缺乏未成年人活动场所、渴望接触互联网、渴望关爱的农村孩子们充满着诱惑，包括非主流的人生观、价值观、世界观和网络谣言、网络诈骗等违法和不良信息的传播，使他们可能比城市未成年人更容易受到侵害。(推荐阅读：反黄软件，我们心安的保障 )

　　建议在农村学校、农村公益性文化活动场所等广泛设立安全、健康的未成年人上网或数字阅览室，开展相关公益性教育、宣传活动，针对农村未成年人上网行为进行积极引导，使得“网络文化”建设和我国城镇化、现代化建设真正配套，有效保障农村未成年人的健康成长。

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