9月1日起，凡新购买不记名预付费手机卡的用户，必须提供身份证等有效证件，由运营商存入系统，酝酿多年的手机实名制正式启动。今年，“实名制”走进国人整整十周年。从最初的储蓄实名制，到新近尘埃落定的手机实名制，国人审视实名制的角度几经变迁。
　　人民论坛通过对十年来一些对百姓生活产生重要影响的实名制进行系统梳理及分析，以期能为实名制的未来走向提供更多的参考。
　　储蓄实名制
　　时间：2000年4月
　　实行初衷：打击“小金库”、遏制贪污腐败的神圣使命。
　　成效：实行储蓄实名制，将有助于消除“公款私存”或“私款公存”等不法现象，防止腐败等犯罪行为的发生；同时，对于高收入者的逃税行为也能进行有效的监督。实行储蓄实名制后，随着犯罪分子越来越狡猾，实名制对于打击腐败，收效甚微。
　　专家说法：储蓄实名制离真正意义上的金融实名制还很遥远。因为金融实名制要求每一个公民在任何一家金融机构开设任何账户时都必须使用实名，而且所有的金融交易也必须使用真实姓名并记录在案。通俗地说，一个人一生中任何有关金钱的交往都必须通过类似身份证一样的账号进行。
　　百姓心态：争议较小，拥护者多。
　　证券账户实名制
　　时间：2002年6月
　　实行初衷：为新的股票配售方案的实行做准备；同时，也是对证券市场的规范。
　　成效：解决机构利用多账户来操纵股价，利用自然人操纵股价的问题；解决了一级市场申购资金有效需求的问题。
　　专家说法：从目前的条款上看，实名制能否执行彻底仍有疑问。储蓄实名制监督的是储户，而从目前实际操作情况看，证券实名制监督的重点应该落在证券营业部上。但目前所有条款中均看不到有关违反实名制的相关处罚。
　　百姓心态：争议较小。
　　看病实名制
　　时间：2004年6月
　　实行初衷: 为了防治非典，北京市卫生局出台了《关于医院看病实行实名制的紧急通知》，要求患者就诊时凭有效的身份证明实行实名挂号。
　　成效：确实能堵住当前医保中存在的“一卡多用”的漏洞，杜绝一些“药耗子”的不法行为。
　　专家说法：这是我国信用市场发展和个人信用制度不断完善的必然结果。
　　百姓心态：争议较少，唯一担心的是会不会侵犯公众隐私。
　　网络实名制
　　时间：2009年5月
　　实施初衷：防止匿名在网上散布谣言、制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。
　　成效：浙江率先出台法规，近一年多过去，这部法律依旧被束之高阁，当地还没有采取实质性的措施。
　　专家说法：互联网是疏导社会矛盾的有效的“排气阀”，而“网络实名制”将堵塞这个“排气阀”。
　　百姓心态：争议较多，激辩升级。杭州、重庆逐步启动网络实名制，大部分民众表现出了忧虑心态，认为当前实行网络实名制的最大危害，就是限制了网民的自由表达权。
　　火车票实名制
　　时间：2010年3月
　　实施初衷：为了打击黄牛、缓解春运购票难的压力。2010年全国两会期间，铁道部部长刘志军表示，在全国推广火车票实名制的方向已经确定。
　　成效：在一定程度上杜绝票贩子，更能有利于维护公民乘坐火车的权利，改变当前火车票购买过程中的不公平现象。如今实名制操作的种种细节得不到完善，争论声恐怕在短期内还难以平息。
　　专家说法：实名制背负了太多人的期望，它解决了购票公平，但不能解决一票难求。
　　百姓心态： 民众强烈支持。实行火车票实名制在民众中呼声很高，铁道部的顺应民意也显示出了积极姿态。
　　网游实名制
　　时间：2010年6月
　　实施初衷：利用技术手段限制未成年人上网的游戏时间，拒绝未成年人登录PK练级类游戏，规范网游环境。
　　成效：从2005年网游防沉迷系统的出台，到2006年网络游戏实名制的推出，在对青少年的保护方面下了不少功夫，但却只能治标，不能治本。
　　专家说法：实名制并不能阻止青少年沉迷网游，患上网瘾。防沉迷系统实施的时候，很多青少年在网上买身份证号，轻松地绕过系统，实名制也面临同样结果。
　　百姓心态：争议较大。一项调查显示，43.5％的人明确表示了反对的意见。
　　网店实名制
　　时间：2010年7月
　　实施初衷：保证消费者网购安全、维护消费者权益，规范网络经营
　　成效：有关各方呼吁，要真正维护网上经营者和消费者利益，网店“实名制”呼唤实施细则和配套法规。
　　专家说法：不应该把个人网店实名理解为一个新的更高的要求。对电子商务而言，实名应该是个最基本的要求。
　　百姓心态：消费者在为网店实名制大声叫好之际，一些网店店主却有自己的担忧。
　　手机实名制
　　时间:2010年9月
　　实施初衷：全面强制实行手机实名制将有利于治理当前不良短信泛滥的现状。实行手机实名制，如果仅仅停留在部门要求上，那运营商和代理商往往会站在自身利益角度，而不会过多考虑自身在这个问题上应承担的社会责任。因此，通过实名制遏制违法、诈骗、色情等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。
　　成效：有待时间检验。
　　专家说法：手机实名应上升到法律层面上，起码是行政法规，对运营商和代理商行为以及违规惩罚进行明确规定，这样才能具有强大的约束力和威慑作用。
　　百姓心态：爱恨交织。从公众的角度来看，民众对于真正实现手机实名制的心态其实仍然比较复杂，甚至可以说是爱恨交织，或许这也是相关职能部门的顾虑之一。

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