网吧是向社会公众开放的营利性学习、休闲、娱乐等活动场所，网吧严禁未成年人进入。但是，在经济利益的驱使下，在五花八门、充满刺激的网络游戏的诱惑下，大量中小学生悄悄走进了网吧，通宵达旦地玩起了网络游戏，既耽误了学业，又极大地影响了身心健康，危害了青少年的健康成长，负面效应日益显现。绿色上网已成为社会关注的焦点。

网吧发展  有喜有忧

　　本世纪初，在我市的街头巷尾、小区内、学校周边，隐隐约约地出现了一些设施简陋的小网吧，网吧内拥挤狭窄的空间摆着几台或十几台接入互联网的计算机，吸引了大量无条件购买计算机的人们。他们在网吧里不仅学会了操作、利用计算机的基本知识，提高了自身的计算机水平，还推动了信息交流和信息进步。网吧这个新生事物成为了普及、培养网络应用人才的平台。

之后，随着互联网技术的迅速普及和信息产业的快速发展，我市网吧产业也不断发展壮大，截止目前，全市六县（市、区）共有依法设立的网吧193家，电脑终端12122台，经营面积32000平方米，营业额将近2200万元，从业人员达700多人。应该说，网吧对于推动社会经济发展、传播科学文化知识、信息传递、活跃和满足人们的精神文化需求、解决就业矛盾、维护社会稳定等方面起到了积极的作用。

　　但是，人们在享受网络给生活、工作带来便利的同时，其无限的开放性对未成年人也带来了很大的吸引力和诱惑力，他们在不断从网络汲取知识和信息的同时，暴力、色情、放纵、唯我、无序等低级趣味、不健康、带有负面影响的内容和意识也左右着他们的世界观、人生观，影响着他们的身心健康。特别是暴力游戏、沉溺聊天和色情已成为三大“毒瘤”，使青少年学生分心、家长伤心、教师烦心、社会担心。“上网风潮一来到，我就有了QQ号，天下网友任我找，MONEY直接网吧抛，一夜之后变熊猫，成绩变得一团糟”是许多青少年网迷的真实写照。

　　网吧是向社会公众开放的营利性学习、休闲、娱乐等活动场所，网吧严禁未成年人进入。但是，在经济利益的驱使下，在五花八门、充满刺激的网络游戏的诱惑下，大量中小学生悄悄走进了网吧，通宵达旦地玩起了网络游戏，既耽误了学业，又极大地影响了身心健康，危害了青少年的健康成长，负面效应日益显现。

　　网吧发展  有喜有忧

　　本世纪初，在我市的街头巷尾、小区内、学校周边，隐隐约约地出现了一些设施简陋的小网吧，网吧内拥挤狭窄的空间摆着几台或十几台接入互联网的计算机，吸引了大量无条件购买计算机的人们。他们在网吧里不仅学会了操作、利用计算机的基本知识，提高了自身的计算机水平，还推动了信息交流和信息进步。网吧这个新生事物成为了普及、培养网络应用人才的平台。

　　之后，随着互联网技术的迅速普及和信息产业的快速发展，我市网吧产业也不断发展壮大，截止目前，全市六县（市、区）共有依法设立的网吧193家，电脑终端12122台，经营面积32000平方米，营业额将近2200万元，从业人员达700多人。应该说，网吧对于推动社会经济发展、传播科学文化知识、信息传递、活跃和满足人们的精神文化需求、解决就业矛盾、维护社会稳定等方面起到了积极的作用。

　　但是，人们在享受网络给生活、工作带来便利的同时，其无限的开放性对未成年人也带来了很大的吸引力和诱惑力，他们在不断从网络汲取知识和信息的同时，暴力、色情、放纵、唯我、无序等低级趣味、不健康、带有负面影响的内容和意识也左右着他们的世界观、人生观，影响着他们的身心健康。特别是暴力游戏、沉溺聊天和色情已成为三大“毒瘤”，使青少年学生分心、家长伤心、教师烦心、社会担心。“上网风潮一来到，我就有了QQ号，天下网友任我找，MONEY直接网吧抛，一夜之后变熊猫，成绩变得一团糟”是许多青少年网迷的真实写照。

　　市区一名女中学生，为了上网多次偷拿家里的钱，后来干脆连自己上学骑的自行车也瞒着父母贱卖了。

　　我市籍一名警校学生，放小长假回家，下车后不进家门进网吧，连续上了两天两夜还不过瘾，为了继续网游就怀着侥幸心理到街头实施抢劫，结果区区200元钱就把自己送进了看守所。

　　一名中学生为了去广州会网友，偷了父亲16万元生意周转金，在外地和所谓的“网友”不到一个月就挥霍一空，把父亲气得卧床不起，气绝身亡。

　　……

　　据市关工委“五老”调查统计，在网吧上网的网民中，在校中小学生所占比例为85%。未成年人上网已成为影响孩子前途、影响家庭和睦、影响社会安定的严峻问题。以阳城县为例，该县近年来以网吧为诱发因素的未成年人犯罪：2007年度依法办理7件7人，批捕2人，向人民法院提起公诉7件7人；2008年度依法办理10件12人，批捕6人，向人民法院提起公诉10件12人；2009年仅1-6月份就依法办理11件12人，批捕3人，向人民法院提起公诉9件10人。从2007年至2009年6月份该院依法受理的此类案件中，盗窃案18件20人，占此类青少年犯罪案件的67%；抢劫及抢夺案3件3人，占此类青少年犯罪案件的36%；强奸及强制猥亵案3件3人，占此类青少年犯罪案件的28%；其他性质的此类未成年人犯罪案件4件5人，占17.4%。由此可以看出，盗窃以及抢劫、抢夺等侵财案件占据了此类青少年犯罪案件的绝大部分。

　　晋城四中副校长谢小竹说，网络影响青少年身心健康已是不争的事实。青少年由于年龄小、心智不成熟、缺乏独立性和自制力、文化程度偏低、认知和辨识能力较弱、心理及生活的不稳定性，很容易受到外界环境的干扰和影响。而在许多网络游戏中，到处充斥着漠视生命、唯利是图和完全自我的思想意识。同时，在网络里，没有法律约束，没有社会禁锢，青少年往往采用杀戮、抢夺、金钱交换等不法手段实现自己不断“升级”和“称王称霸”的目的。长期在这样的环境下，网络所倡导的观念将会逐步渗入正在形成世界观的青少年思想中。

　　市九中教师宋君爱说，消极低俗的网络电影宣扬了黑帮义气、拉帮结派、唯我独尊、侵害弱者等黑社会作风，娱乐信息不正常地关注着明星的私生活，渲染着功利效应、一夜成名或暴富，不劳而获的思想充斥其中，对于尚待人生奋发的青少年来说，会形成投机取巧、守株待兔实现人生目标的消极心理。

　　作为网吧行业主管部门的市文化广电新闻出版局局长张秋旺说，在经济利益的驱使下，一些网吧超时经营，成为了滋生其它刑事犯罪的温床。网吧由于消费低，一些游手好闲的年轻人经常在此聚集，再加上夜间环境复杂，通宵上网又为其提供了作案动机和作案条件，近年来多宗案例表明，许多刑事案件的策划和欲念都起源于网吧。同时，通宵上网颠倒了人体正常的生物钟，使人体长期处于疲劳状态，对于正在长身体的青少年来说不仅影响其正常生长发育，连续上网还容易出现视网膜脱落、猝死等恶性结果。因此，加强网吧市场安全管理，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境势在必行。

部门监管  净化源头

　　为切实加强我市网吧的管理，提高网吧管理服务水平，促进和引导网吧健康有序发展，2007年，市文化部门提出了“三个一批”的网吧市场管理理念，即“塑造一批管理规范的星级网吧、典范带动一批守法经营的网吧、整治取缔一批屡整屡犯的违规网吧”，并制定了“星级网吧”的评选和管理办法，展开了首次评选工作。

　　网吧星级评定工作采用以星的数量评价网吧的硬件设施、守法经营记录和管理水平等级，尤其对保障顾客的人身安全和网络信息安全的能力、经营管理人员素质及服务水平、文化氛围品质等内容进行了详细界定。严格要求网吧对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，在入口处显著位置悬挂未成年人禁入、禁止超时经营和举报电话标志，严禁接纳未成年人和超时经营。

　　为确保“星级网吧”典型的示范形象和公信力，使“星级网吧”名副其实，真正起到行业带头示范作用，我市文化行政管理部门在加大对网吧的检查力度的同时，对“星级网吧”检查也作出了硬性规定，检查重点就是，是否真正履行了不接纳未成年人的承诺。经过一年的公示期，2008年6月，市文化管理部门为首批6家“无未成年人上网示范店”颁发了“星级网吧”牌匾，其中4个三星级网吧，2个二星级网吧，另有15家网吧被确定为第二批“无未成年人上网示范店”。

　　“星级网吧”不是终身制。去年5月30日，市文化局组织执法人员对市区部分网吧进行了例行随机暗访，发现奇缘仙境网吧、自由空间新潮店2家星级网吧不同程度地存在违规接纳未成年人进入行为。随后，文化部门对奇缘仙境网吧给予了取消星级的处罚，对自由空间新潮店给予了降星处罚，同时责成城区文体局按照《互联网上网服务营业场所管理条例》相关条款，依法对这两家星级网吧进行行政处罚。

　　通过公推、公评等手段，市文化部门塑造了一批坚持守法经营、不接纳未成年人进入的“星级网吧”。对此，市网吧协会负责人表示，这些措施，不仅激发了获奖网吧自觉守法经营的原动力，还带动了更多的网吧守法经营，从守法经营中得实惠，真正起到了行业典型和示范带头作用。

　　在推行星级评选的同时，2007年，市文化管理部门重点针对网吧超时营业问题组织了“零点断线”行动，从每天凌晨零点到8点对网吧停止互联网传输接入。该措施一经推出，就受到了广大市民尤其是学生家长的欢迎和支持。学生家长张志强说，为了上网，孩子经常不吃早饭，省下钱晚上去上网。网吧零点断线，全家人也能跟着睡个踏实觉了。自由空间连锁店网吧老板陈少杰说，虽然“断线”对不少网吧业主来说意味着减少收入，但“断线”解除了晚上营业的安全隐患，对维护网吧行业间的公平竞争也有着积极的作用。 

　　去年12月10日晚，记者在市区帝京网吧了解到，一到23时45分左右，网吧所有的电脑屏幕右下角就出现了提示框：“本网吧24点整要停止营业，请大家准备下机。” 与此同时，几名网管也在挨个通知顾客准备结账下机。24时整，网吧的网络接入信号被切断，所有电脑被网管强行结账关机，玩家陆续离开。凌晨零点15分，网吧内已空无一人。

　　“零点断线”不仅切断了子夜上网的网民的线，同时也切断了网吧业主的“发财之路”，为了防止网吧与文化管理部门“躲猫猫”，市文化管理部门采取了严格的监管措施，一是文化市场执法人员对网吧开展午夜后巡查，检查“零点断线”后网吧是否还在继续营业，并将检查重点放在了存在多条网络接入线路的网吧，对执法检查中发现的违规超时营业网吧，进行严厉处罚。二是充分运用网吧视频监控平台，对网吧进行实时监控，对“零点断线”后仍在营业的网吧进行及时的通报警告和查处。三是确保文化市场“12318”举报中心电话24小时有专人值班，及时受理群众举报线索，迅速对违规网吧进行查处。同时，加强对各网络运营商的管理和约束，以“扫黄打非”工作领导组和网络管理领导组的名义，联合监察部门，对“零点断线”执行不力的网络运营商进行组织上处理，避免出现“当断不断”的现象。

　　“零点断线”实施两年多来，我市共组织开展网吧市场专项整治行动6次，出动执法人员1500余人（次），检查网吧1200余家（次），立案查处网吧216家，罚款100多万元。“零点断线”制度从根本上解决了网吧超时营业和接纳未成年人进入等问题，维护了网吧场所的安全和稳定。在此基础上，文化管理部门又针对暑期是青少年上网高峰期等实际，又先后开展了“绿剑行动”、“风雷行动”等专项行动，并采取突击检查、联合执法、集中整治等多种手段，对网吧进行反复查、查反复。

　　据统计，去年暑期“风雷行动”，全市共出动执法人员4000余人次，检查网吧经营场所500多家(次)，查处违规经营场所90余家(次)，对市区15家违规接纳未成年人的网吧进行了严肃处理，并取缔了泽州、阳城、沁水、高平等地“黑”网吧20余家。

　　市文化广电新闻出版局局长张秋旺说，经过多次整治，目前我市网吧市场已逐步走上良性发展轨道。主要表现在，一是网吧经营逐步走向规范。网吧行业间的竞争开始由原来的不正当、不合法竞争逐步转变为以设备规模、服务水平、上网环境等为核心的良性竞争。同时，也促使了一些经营管理不规范、生存难以为继的小网吧歇业关闭，为我市网吧向规模化、连锁化、规范化发展奠定了基础。二是网吧业主行业自律意识明显增强。通过教育和培训，网吧业主社会责任意识增强了，违规经营恶性竞争减少了，文明经营守法经营增多了。三是形成了有效的社会监督机制。目前，我市已形成全方位的社会监督网络，包括执法部门监督、群众监督、新闻媒体监督、行业自律等。

　　合理引导  

　　让青少年放心上网

　　采取“零点断线”等强制措施并不能从根本上解决青少年过度上网问题，再加上个别网吧业主心存侥幸，法制观念淡薄，道德意识缺失，利欲熏心，常常采取擅自脱离视频监控规避检查、另接它网、脱网游戏、保存上网登记等办法，为青少年违规上网“想办法”、“出点子”，网吧市场出现反弹也就在所难免。

　　那么，如何彻底解决青少年上网问题呢？市教育局局长潘满库说，任何时代的青少年在成长中都会遇到不少问题。在上世纪八十年代，金庸等人的武侠小说初入内地，一度也造成一些青少年痴迷成瘾，耽误学习，有的甚至由此跑到山里拜师学艺，引发了不少争议。但随着时间的流逝，虽然还有青少年喜欢，但已经不会引起家长和学校的恐慌，因为大家对于武侠小说都已经熟悉了，可以理性从容应对了。所以，每个时代的青少年都会遇到不同的问题，对这些问题，我们要认真严肃地对待，但也不能盲目夸大情况的特殊性。网络游戏造成青少年痴迷，需要家长、学校、公众和政府等多方面共同努力，熟悉网络文化的特性，及时掌握新的文化形态，灵活管理、多渠道沟通，才能合情合理加以解决。

　　市关工委专职副秘书长刘高潮说，未成年人更需要丰富的知识、阅历和信息，而网络恰恰迎合了未成年人这一需求。如果单是硬性地将未成年人排除在网络之外，不允许其进入网吧，一方面阻断了未成年人探求新知识的途径，另一方面也扼杀了其追求新奇的特性。因此，想要消除网络对未成年人的负面影响，仅仅靠断绝未成年人上网途径这种“堵”的方法是行不通的，还应想一些“疏”的办法来帮助未成年人上网。比如：尝试在营业性网吧搞几个“绿色网吧”试点，采取“一吧两制”（即在同一网吧内，按照节假日、星期天的不同时段，区分成年人、未成年人上网两种模式）的管理制度，并通过在这些上网场所安排专业人员、招募志愿者、教师、家长参与等方式，建立起专兼结合的监督队伍，帮助青少年正确了解和使用互联网，杜绝网络不良信息对青少年身心的损害，引导青少年文明健康上网。这种做法，从一定程度上既可弥补政府公益投入不足，又可发挥市场的调节功能，这样堵疏结合，才能从根本上解决未成年人进入网吧的问题。

　　在采访过程中，众多家长、教师还希望政府加大对青少年活动中心、少年宫、图书馆、科技馆等公益性活动场所的投入，并对青少年免费开放；同时，鼓励和支持非公益性娱乐场所和体育游艺设施的建设，供青少年休闲娱乐，丰富青少年的课余生活，减轻学习心理压力。

　　令人欣喜的是，市文化管理部门也将进一步健全与公安、工商部门的联席会议、信息沟通、案件移交等执法机制，加强与教育部门、学校的联系，加大对未成年人远离网吧、有害网络游戏的教育，提升打击网吧违规经营的力度，建立学校、家长、社会义务监督和执法检查一体的综合“防护网”；充分发挥网吧协会的作用，加强网吧行业自律，增强网吧业主的道德意识和法律观念，自觉抵制行业经营中的不正之风，做到守法经营；继续创建星级网吧，建立网吧诚信档案和违规处罚登记制度，努力塑造行业典型，进一步规范网吧经营行为；发挥教育、团委、社区、关工委等部门和单位的作用，齐抓共管，通力合作，筑起坚固的未成年人健康成长社会联防体系，共同为青少年营造积极健康的网络环境。

　　全国青少年网络文明公约

　　2006年11月，共青团中央、教育部、文化部、国务院新闻办公室、全国学联、全国青联、全国少工委、中国青少年网络协会共同向社会发布《全国青少年网络文明公约》，其内容是：

　　要善于网上学习  不浏览不良信息 

　　要诚实友好交流  不侮辱欺诈他人 

　　要增强自护意识  不随意约会网友 

　　要维护网络安全  不破坏网络秩序 

　　要有益身心健康  不沉溺虚拟时空 

　　市九中地处繁华的白云社区内，校园周边环境较为复杂。为营造良好的学习环境，学校定期组织学生召开“健康上网，远离网吧”主题班会，引导学生绿色上网。图为班会上深受其害的网迷学生痛哭流涕，以身说法，警示同学远离网吧。

　　城区文化市场综合执法大队加强网吧管理，加大执法力度。图为执法人员在新市东街帝京网客一部检查。                                                     　

　网吧的快速发展，吸引了许多的学生，引发了一系列社会问题。                              

　　什么是“网瘾”

　　网络成瘾，又称病态网络使用，是一种冲动性地过度使用网络，并因此导致明显的社会、心理功能损害的现象。网络成瘾虽然表现为长时间的上网行为，但上网时间的长短不能作为网络成瘾的一个判断标准。一般来说，出于非工作学习目的每天上网超过6小时，上网状态持续了3个月以上，并且由此导致了社会功能即学习、工作、交往的能力受到损害，对网络的使用有着强烈的渴望或冲动，如果减少或停止上网就会产生周身不适、烦躁、易怒、注意力不集中、睡眠障碍等不良反应，才可以称之为具有“网瘾”。

　　如何戒除“网瘾”

　　中山大学公共卫生学院副教授、硕士生导师，网络成瘾辅导专家郭丽认为，当代青少年网络行为之所以成为社会性问题，除了网络自身的局限与青少年成长的曲折外，青少年成长发展的客观环境失衡，是很多青少年陷入网络不能自拔的重要原因。由于社会竞争的日益激烈，让青少年承受了过多的压力，当长辈的教诲与现实社会相冲突时，他们就会因为得不到成人社会的承认而转向自主性更强的网络世界。再加上现在的青少年多为独生子女，不可避免地会面临人际交往方面的难题，现实社会中人际关系的不理想会让他们很容易迷恋于“虚拟的生活”。可以说，我国青少年网络成瘾现象的根本是现实生活矛盾的替代与折射。 

要让青少年真正从根源上戒除网瘾，不能仅仅进行教育和心理疏导，也不能完全依赖医疗机构的努力，更不能靠单纯治理网吧，必须通过全社会的综合治理。郭丽说，从发展的角度讲，要加强对学生的认知教育和德育教育；父母应积极与孩子进行平等的交流沟通，加强对孩子的精神关怀；积极采取措施转移孩子注意力，将青少年的求知欲引向正确的轨道；开展健康的性知识教育，消除青少年对性的苦闷和神秘感；青少年应加强自身的心理品质与控制力锻炼；必要时可求助于心理医生、教育专家等专业人士来对孩子进行指导。